用“制度管家”管好小區公共收益
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原標題：用“制度管家”管好小區公共收益
實際工作中，很多小區將公共設施委托給物業公司來經營管理，業主并不參與其中。時間一長，這些公共收益容易被物業公司支配使用，一些業主忽視甚至“放棄”了這部分權利。多名受訪專家指出，管好小區公共收益這筆賬，既關系居民的生活質量，也體現社會基層治理的能力。在相關法律法規明確公共收益歸屬的前提下，應當強化小區物業信息公開透明力度，保障業主知情權，同時完善監督管理機制，增強業主的法律意識，以法治解開公共收益之“謎”。（11月3日《法治日報》）
小區公共收益究竟如何成“謎”的呢？歸根結底是監督乏力所致。如今，小區經營性收入來源越來越多樣化。除了公共區域的廣告收益、停車泊位收入和經營性用房收入，占用公共區域的快遞柜、販賣機、電瓶車充電樁，乃至利用會所、游泳池等公共配套所產生的經營收入，都要納入小區公共收益來源。業主們不但常常對公共收益來源和種類不甚了了，而且對公共收益的管理和使用情況也不掌握。當對物業管理無法形成有效監督，業主的力量無處發揮，這些名目繁多的小區公共收益不但容易成為一筆“糊涂賬”，甚至還可能成為物業公司的“私房錢”。
人們常說，陽光是最好的防腐劑。要讓陽光照進小區治理空間，就必須發揮好制度管權管事管人的作用。首先，完善監管模式。不少地方已探索建立共管賬戶，從程序上規范公共收益的保管、使用。譬如，讓政府相關部門主動發揮作用，參與監督設立公共收益共管賬戶。這既能發揮物業公司經營的能動性，又能有效保障業主的共同權益。其次，規范使用模式。小區公共收益既要算明白，還要用明白。物業公司代管小區公共事務，必須得到合法授權。動用小區公共收益要遵守相關法規，有決議、有結果、有公示，確保業主對小區公共收益的所有權、知情權、決策權和支配權落實到位。再次，切實讓罰則落地。換言之，有必要提高物業公司的違法成本。譬如，定期抽檢小區公共收益公開情況，并對隱瞞、篡改數據和侵吞業主利益的行為給予嚴厲處罰。
當然，制度的生命力在于執行，而執行力的強與弱總是與人的因素相關聯。如果業主對小區公共收益的管理和使用總是抱著聽之任之或“自動棄權”的態度，那就有可能給物業公司暗箱操作以可乘之機。所以，廣大業主需要提升權利意識，積極參與到基層治理中去，真正讓好的制度發揮實效，讓小區公共收益取之于公、用之于民。（楊博）
