規范“路邊攤” 服務小攤販
(資料圖)
原標題:規范“路邊攤” 服務小攤販
自8月開始,上海市《關于進一步規范設攤經營活動的指導意見(試行)》正式實施,明確可在各街鎮劃定一定的公共區域設攤,類型分為疏導點、管控點、特色點。據此,上海市城管部門也印發《關于規范和服務保障新時期設攤經營活動的實施意見》,上線匯聚滬上各類特色設攤經營場所的“上海‘攤’服務地圖”。
小攤小販是現代城市生活不可分割的一部分,但他們在提供方便的同時,也給管理執法帶來了一定困擾,長期以來屬于城市管理行政執法的“老大難”問題。既要保證城市清潔美麗,又要保證市場有序,還要保證人性化的執法,非常之難。因此,對于小攤小販的管理,既不能“一棍子打死”,也不能放任自流,理應疏堵結合。顯然,上海出臺小攤小販管理新政,是由堵變疏的一大進步。
解讀上海規范設攤經營新政,無論是給小攤小販劃定區域,還是臨時指定區域,抑或是允許“路邊攤”,均是與《個體工商戶條例》的良性對接,給小攤小販管理工作帶來了轉機?!秱€體工商戶條例》規定,“無固定經營場所的攤販申請登記為個體工商戶的,登記事項不包括經營場所”。換言之,小攤小販在有關部門劃定的區域經營,工商將予以行政許可,為其辦理營業執照,使小攤小販成為“正規軍”,這不僅進一步規范其經營行為,有利于執法部門管理,也能滿足部分城市居民的需求,增添城市煙火氣。
管理小攤小販,涉及市場監督、城管、環衛、文旅、城市規劃等多個部門,要想把管理新政真正落到實處,需要形成合力。城管部門要轉變觀念,從生存、就業和社會安定的高度,把小攤小販作為城市整體的一部分,給予規范、支持和引導。城市規劃部門在進行經營區域規劃時,可以經過論證或專家組討論,并多聽取市民、小攤販的建議??傊?,上海“攤”管理模式值得借鑒。(張西流)
標簽: