美國限制對華投資將適得其反
(資料圖)
原標題：美國限制對華投資將適得其反
8月9日，美國總統拜登簽署了限制美國對華投資的行政令，禁止美國對半導體和微電子、量子信息技術、人工智能這三個領域的中國高科技企業進行投資。美方此舉是打著國家安全的幌子，對中國進行赤裸裸的經濟脅迫與科技霸凌。
拜登政府內部針對限制美國對中國高科技投資的討論已經持續了近兩年之久，最近幾個月，美方曾就該行政令多次放風。中國早已明確表達反對立場，但拜登政府仍舊一意孤行。過去幾個月里，美國務卿布林肯、財政部長耶倫、氣候特使克里相繼訪華，商務部長雷蒙多也計劃近期來訪。在中美關系正迎來可能的緩和之時，美方此舉再次對本已嚴峻的中美關系造成嚴重傷害。這也表明，美方對中國一直在耍兩面手段，對改善中美關系從無誠意，對“無意對華脫鉤”“無意阻撓中國經濟發展”的承諾從無切實履行。
美國以國家安全為借口限制中國發展由來已久。特朗普和拜登兩任政府都竭力對中興、華為、浪潮等中國高科技企業實施單邊制裁，在過去5年里，已經將600多家中國企業加入美國商務部的“實體清單”。在對華戰略競爭中，拜登政府堅持“技術決勝”理念，把美國“競贏”中國的希望寄托在美國的技術優勢上。
拜登政府在科技領域對華實施所謂“小院高墻”策略，即在關鍵技術領域加強自身保護能力，防止中國獲得美國的關鍵技術。美國不斷將中國高科技企業加入“實體清單”，降低許多科技產品中“美國成分”的限制門檻，強化對華出口審查與投資限制，限制美國人參與中國科技企業。拜登政府還竭力打造所謂“民主科技聯盟”，試圖以此捍衛美國的技術領導地位，阻礙中國技術和經濟的發展。
拜登政府的這項行政令是美方泛化國家安全、將科技問題武器化、阻礙中國發展的最新動作。對外投資管制在發達經濟體中十分罕見，何況美國一向以市場經濟、投資自由自詡。為了打壓中國，美國政府不僅放棄自我標榜的原則，也不顧美國企業遭受的嚴重傷害。美國的投資者普遍對該行政令感到擔憂，認為此舉限制了企業的投資自由，而且將產生寒蟬效應。美國半導體產業協會表示，希望相關最終規則能讓美國芯片企業在公平的環境中競爭，并進入包括中國在內的全球主要市場。國家風險投資協會稱，正密切關注，“以確保不會給對美國公司的投資帶來意想不到的后果”。
在美國歇斯底里的反華氛圍中，該行政令很可能只是美國政府限制對華投資的第一步。美國許多對華鷹派議員認為行政令的效力有限，早就在圖謀制定更強有力的立法來限制對華投資。他們主張無論是什么敏感技術，只要涉及國家安全，都不得對中國企業進行相關投資。美國還在慫恿其盟友出臺類似的對華投資限制措施。隨著美國2024年選舉的臨近，拜登和其他美國政客都竭力將自己打扮成對中國更強硬的形象，都把打壓中國的言行當成牟取選票的工具。在這種政治氛圍中，美國企業與個人即使在對華交往中不存在違法行為，也越來越可能被視為違規。
美方限制對華投資的行徑并不會如其所愿。中國擁有龐大的市場，也是僅次于美國的第二大外商投資目的地。美國高科技企業非常清楚，一旦失去在中國市場的投資機會和發展機遇，就會對其當下的營收以及未來的發展潛力造成嚴重損害。美方的自我設限也將讓美國企業在國際競爭中處于不利地位，進而使美國與技術進步隔絕，最終損害美國的利益。中國并不缺乏資本，實際上中國長期是凈資本輸出國，而且在對中國的直接投資中美國占不到5％。中國的高科技企業一直高速發展，在5G、超級計算機、人工智能、電動汽車等先進領域都位居世界前列。這些勢頭不是美國的打壓能阻止的。
中方一向希望中美相向而行，互利共贏，但美方向來我行我素，損害中方利益，使中美關系不斷惡化，使國際秩序遭到嚴重破壞。對于美方蓄意打壓中國發展的行徑，中方擁有反制的能力，也保留采取措施的權利。
（作者：付隨鑫，中國社會科學院美國研究所助理研究員）
標簽：
