精選！“托幼管理一體化”助力“幼有善育”
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原標題：“托幼管理一體化”助力“幼有善育”
《上海市學前教育與托育服務條例》已于2023年1月1日起正式實施，這是覆蓋0到6歲幼兒年齡段公共服務的開創性地方立法實踐，標志著上海在全國率先邁出了托幼一體化法治保障的改革步伐。（據2月2日光明網）
2022年5月，全國人大常委會公布的當年立法工作計劃，制定學前教育法被列入其中。現在需要厘清的問題在于，政府在學前教育發展中承擔何種責任，3—6歲學前教育與0—3歲托育服務之間的關系。此次上海將學前教育與托育服務合并立法，對我國制定學前教育與托育服務法具有啟示意義。
加快推動學前教育托幼一體化發展，增強托育服務的供給質效，對于降低家庭養育教育成本功不可沒。一方面，實現“托幼管理一體化”，將0—6歲學前教育視為一個整體系統推進，由教育部門統一管理。這有利于行政部門一體規劃托幼園所的發展，一體管理、監督和指導托幼服務；另一方面，實現“托幼建設規劃一體化”，有利于拓展與優化托幼教育資源配置，推進普惠性托幼服務體系構建。
推動學前教育和托育服務高質量發展，一個重要基礎在于尊重兒童的生命周期發展規律和人民群眾實際需求。從世界范圍看，不少發達國家選擇把2—3歲托育納入學前教育，因為這個階段的托育，不僅需提供看護服務，還有早期教育功能。“三孩”生育政策實施后，全國已有23個地方出臺學前教育地方性法規或規章。但在國內整個教育體系中，只有學前教育這個學段沒有高位法。期待地方的先行探索，助力學前教育立法駛入快車道，進一步求解生育活力不足、養育成本過高、從業人員不足等難題。
學前教育和托育服務面向“最柔軟的群體”，事關千家萬戶，是民生保障的重要環節。此次上海市在立足市情民情、借鑒境外經驗的基礎上，順應托幼一體化改革導向，從地方立法層面率先破解從“幼有所育”到“幼有善育”的瓶頸問題，填補了我國“托幼一體化”的立法空白，創設性地形成了對嬰幼兒從出生到入學前的托育教育一體化法律保障，對于健全和完善未成年人教育全周期法制體系大有裨益。（吳學安）
