進一步規范廣告絕對化用語執法
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原標題：進一步規范廣告絕對化用語執法
廣告不得“使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”，這是《廣告法》第九條第三項的規定。一段時間以來，它在震懾夸大、虛假宣傳方面效果顯著，但部分過罰失當的案例，也引起了社會的關注和討論。
近日，國家市場監管總局發布《廣告絕對化用語執法指南》，詳細區分了十余類情況下的執法標準，進一步規范了廣告絕對化用語的監管執法。
為何要出臺這樣一份《指南》？正如有關負責人所言，現行《廣告法》對于絕對化用語進行規范的立法本意，是防止廣告主夸大宣傳，誤導消費者或者貶損其他經營者，但在部分地方的執行過程中出現了些許走偏。從現實中可見，一些個體工商戶只是偶爾打出“豪言壯語”，卻被職業打假人咬住訛詐，一些危害性不高的絕對化用語，也動不動“罰款20萬元起步”……這些現象顯然背離了法律精神，既顯得不近人情，一定程度上也限制了經營主體的創新活力。
《指南》開篇即對“廣告”的適用范圍做出了限制，有效回應了部分基層主體和基層市場監管部門的疑惑。“在其經營場所、自設網站或者擁有合法使用權的其他媒介發布有關自身名稱（姓名）、簡稱、標識、成立時間、經營范圍等信息，且未直接或者間接推銷商品（包括服務）的，一般不視為廣告。”這一定義考慮到了信息的傳播規律，將合法經營中的信息公示排除在外，避免了法律限制作用的擴大化。
縱覽全文，《指南》對于執法標準的闡述呈現出“層層遞進”特點，堅持了過罰相當、公平公正、處罰和教育相結合、綜合裁量的原則。對“表達經營理念和主觀愿望”不予追究，認可了部分企業文化；“基于國家、行業、地方標準認定的商品分級用語、獎項稱號”不適用絕對化規定，遵循了真實性的要求；明確“初次使用、危害輕微、及時改正”不予行政處罰，彰顯了寬嚴相濟、剛柔并施，體現了執法的靈活性。
法律是一種調整人行為的特殊社會規范，既有嚴厲懲戒的一面，也有理性引導的一面。如何用好這只球拍的“兩面”，及時回應社會的新期待，關鍵是要想在前頭，趕在問題“落地”前擊球；在細節處鉆研方法，控制“力度”的同時打出“弧度”。執法部門要切實履行好《廣告法》賦予的職責，運用《指南》規范各經營主體的廣告活動，助力廣告業高質量發展。（默達）
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