【工人日報社評】道路千萬條，期待記分新規助力“安全第一條”
【工人日報社評】
原標題：道路千萬條，期待記分新規助力“安全第一條”
工人日報-中工網評論員 林琳
從現實出發、從痛點入手，有懲戒、有寬宥，適時、動態調整相關規定，這也是諸多制度改進、完善進程中通行的方法論。期待記分新規之下，我們的公共交通治理、公共安全，公眾的法治素養能邁上新臺階。
最近，有關交通違法記分規則有重大調整的新聞引發諸多關注——新華社的報道顯示，4月1日起，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》將正式施行，新規對現行記分項目進行了增減，對部分項目的分值進行了調整——增加了一次記9分的種類，刪除了一次記2分的記分種類，對23項違法記分保持分值不變，對14項記分行為降低了記分分值，刪除13項記分行為等。
對交通違法行為進行記分是我國2004年施行的道路交通安全法中設置的一項制度。同年，公安部發布《機動車駕駛證申領和使用規定》，此后，有關記分行為和記分分值的內容一直是以該規定附件形式存在。多年來，記分制度對于規范駕駛人的行為、維護公共交通秩序、減少交通事故、保障人民生命財產安全，發揮了重要作用，但其在執行中也遇到一些新問題。
比如，一些地方以無法確定駕駛人為由，對部分違法行為不予記分，損害了記分制度的統一性和嚴肅性；有的記分分值被指過高，如違法一次就要被記12分，沒有給相關駕駛人以緩沖、改過的余地；有些行為雖是明文規定的輕微違法行為，但交管部門一直未予處罰，這使得相關條款處于“沉睡”狀態……交管部門在調研匯總相關問題和各地經驗的基礎上，于2021年2月發布了《道路交通安全違法行為記分管理辦法（征求意見稿）》，并于當年12月正式發布了這一辦法。從“附件”到單獨的部門規章，立法層級上的提升足見這項制度之于公共交通治理的重要。
透過此番記分項目的增減和分值的調整，不難看出交管部門的立法意圖和思路，其所能產生的效果值得期待。
首先，針對現實中的熱點、難點問題作出調整。比如，一段時間以來，親友之間互相“借分”、陌生人之間“買分賣分”的事情不時發生，“賣分”讓一些駕駛人牟取了不當利益，“買分”讓一些駕駛人違法時少了幾分“后顧之憂”，這種交易嚴重侵蝕著記分制度的嚴肅和權威，威脅著交通秩序和安全。再如，近年來，開車接打電話、玩手機屢屢引發交通事故，成為交通治理的頑疾。針對這些問題，上述管理辦法新增“代替實際機動車駕駛人接受交通違法行為處罰和記分牟取經濟利益”為一次扣12分的交通違法行為；將“駕駛機動車時撥打接聽手持電話”行為的扣分從2分提高到3分。這對相關違法者來說應該會形成更大的震懾。
其次，寬嚴相濟。比如，對酒后駕駛、交通肇事逃逸、嚴重超速行駛等違法行為，仍規定一次扣12分；駕駛營運客車以外的機動車在高速公路或城市快速路行車道停車的，從扣6分提高到扣9分；對駕車未放置檢驗標志、保險標志，未隨身攜帶行駛證、駕駛證等輕微交通違法行為不再扣分等，這種立足現實的區別對待和調整，體現了治理的精準，也向所有駕駛人傳遞了治理導向，從而倒逼其約束自己的行為。
再有，強化教育和引導。新規明確了分值“回血”制度，即駕駛人參加道路交通安全法律法規等培訓且經考試合格的，或者參加相關交通安全公益活動的可以扣減記分，一個記分周期內最高可扣減6分。這一規定給了交通違法者一個改過的機會，有助于讓人們充分意識到，罰款、扣分只是手段，讓更多人積極主動遵守交規、共建和諧交通才是目標。
從現實出發、從痛點入手，有懲戒、有寬宥，適時、動態調整相關規定，這也是諸多制度改進、完善進程中通行的方法論。
道路千萬條，安全第一條。交通安全是靠法律法規的切實執行和落實、靠制度的與時俱進去實現的，是靠所有交通參與者的自覺守法行為去支撐的。以良法促進善治，期待記分新規之下，我們的公共交通治理、公共安全，公眾的法治素養能邁上新臺階。
標簽： 工人日報
