不必拔高或貶低“政府代償”
原標題：不必拔高或貶低“政府代償”
“大學生想創業，可貸款10萬到50萬，如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。”2月17日的新聞發布會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中的言論引爆輿論，不少網友表示“這就買票去浙江失敗一次”，也有人擔心騙貸情況發生。次日，浙江省人社廳公開答復稱，政府代償不等于只“貸”不“還”，代償后原則上要予以追償，對實在沒有能力予以償還的，按規定程序經審批后從創業擔?；鹬泻虽N。官方解讀澄清了“大學生創業失敗，政府還款”的誤解，具體如何實施仍有待細則推出。
針對今年畢業的1000多萬高校畢業生，陳中重提創業擔保貸款政策，意在通過支持大眾創業促進就業，同時為推動地方經濟高質量發展引進更多生力軍?！罢鷥敗笨勺匪葜琳憬∪嗣裾?015年發布的《關于支持大眾創業促進就業的意見》，按要求，大學生等群體在浙初次創業人員申請創業擔保貸款，必須要經過專家、經辦銀行兩道程序把關。貸款到期后，借款人要按時足額歸還貸款，還不起的由政府代償，借款人之后仍需連帶逾期利息和罰息一起償還，并且政府代償會影響個人征信。從政策脈絡看，審核程序、追償和核銷機制等風險預防措施不斷迭代升級。目前萬分之五的政府代償比例也表明，創業擔保貸款政策總體平穩。
政府代償本質上是為創業者提供還款緩沖期，起到的鼓勵創業實際作用有多大，需要長期觀察。有人認為，創業是高風險活動，銀行貸款是低風險資金，50萬的創業擔保貸款上限可能不完全夠用，故而初創企業應該更依賴高風險、高收益的天使投資，還能獲得更多資金。但要看到，隨著投資人的逐步理性，他們更傾向于“投后不投前”，等創新項目展現出一定盈利能力后再投資，后疫情時代更是如此。對剛走出校門的大學生來說，創業擔保貸款門檻更低，能夠幫助他們解決想創業沒有錢、想提升創業能力沒人幫、創業失敗沒人管等問題。多一種融資渠道和一份兜底保障，終歸是件好事。
創業擔保貸款政策精準擊中了大學生創業早期需求，但這種融資方式的作用是有限的。相關部門運用財稅政策，支持風險投資、創業投資、天使投資等發展，拓寬創業投融資渠道，既是扶持成長性較好的創業項目的需要，也是以市場機制傳導創新政策、以優勝劣汰篩選創新主體、以階段性退出確保正向效應的需要。
眼下，疫情的制約性影響無法準確預估，創業熱情和投資信心下降。鼓勵大學生創業，不僅要科學、精準設置政策前置條件，健全知識產權、社保、商事等相關基礎性制度，還要激發大學生創業的內生動力，強化市場在資源配置中的決定性作用。從“這就買票去浙江失敗一次”到“一腔熱情被潑涼水”，減少人們對創業風險的忽視以及對創業政策的誤讀，是一大發力方向。（楊悅）
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