衡水一中更名能告別“公辦民辦不分”模式嗎？
原標題：衡水一中更名能告別“公辦民辦不分”模式嗎？
天眼查App顯示，近日，衡水第一中學已更名為衡水泰華中學。同時，因教育培訓合同糾紛，該學校成為被執行人，執行標的為6.84萬人民幣，執行法院為衡水市桃城區人民法院。
據媒體報道，公開資料顯示，衡水第一中學為衡水泰華中學的曾用名，該校社會組織類型為民辦非企業單位，業務主管單位為衡水市教育局，經營范圍包括全日制、寄宿制的基礎學歷教育及復讀生教育。但截至2月14日15時，衡水第一中學官網尚未更名。
衡水第一中學更名為衡水泰華中學，能否解決長期以來存在的公辦民辦不分違規辦學問題還需要觀察。因為如果只是更名，但更名后的民辦學校并沒有做到“六獨立”——具有獨立的法人資格(獨立法人)，具有與公辦學校相分離的校園(獨立校園)、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍(獨立師資)，按照國家統一的會計制度獨立進行會計核算(獨立財務)，獨立招生，獨立頒發學業證書——公辦學校舍不得這塊“肥肉”，民辦學校還想依托公辦資源招生、辦學，地方政府默許、縱容，那么，這還是換湯不換藥。繼續以公辦民辦不分辦學，存在招生、辦學亂象，破壞高中教育秩序與生態。
有輿論認為，衡水第一中學更名，是貫徹落實去年9月1日實施的新版《民辦教育促進法實施條例》，該條例規定，“公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。”并強調公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當做到“六獨立”。
但其實，修訂之前的《民辦教育促進法》及其實施條例，早就規定公辦學校參與舉辦的民辦學校要做到獨立辦學。多年來，教育部一直要求，規范普通高中招生管理，所有學校（含民辦高中）要嚴格按照規定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統一招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生。嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。但是，公辦民辦不分招生、辦學，還在不少地區存在。這還是一些地區打造超級高中的公開的秘密。
公辦民辦不分辦學，這對采取這種模式的高中與民辦學校來說，是有諸多“好處”的，公辦學校得以“繞開”國家規范公辦高中的政策，如禁止公辦高中舉辦復讀班招復讀生，禁止公辦高中招收擇校生,而舉辦一所民辦高中，不但可以大張旗鼓招復讀生，還可以民辦身份高收費，收費可用于提高教師工資待遇；民辦高中則依托公辦高中的品牌優勢、師資優勢，利用民辦招生政策，跨地區大規模招生。但是，這卻導致規范公辦高中的政策被消解，又助長民辦學校的野蠻生長，產生對縣中師資、生源的虹吸效應。同時，由于辦學資源被公辦學校、地方政府教育部門掌控，民辦學校的社會力量舉辦方，也存在被邊緣化問題，這類民辦學校是類似于校中校的“假民辦”，影響真正的民辦學校健康發展。據報道，此前，衡水第一中學就曝出過控制權與法人之爭。
這種辦學模式的危害是有目共睹的。可是，一些地方政府卻不加制止，甚至默許、縱容。原因在于，這種辦學模式，可以“以教養教”，節省政府對高中教育的投入，提高高中學校教師的待遇；可以打造升學政績，以民辦學校的掐尖招生、大規模招生，制造升學“奇跡”；還可以發展“教育經濟”，以民辦高中建設拉動學校周邊的房產開發等。
近年來被渲染的“衡水奇跡”，就是依靠這種辦學模式打造的。如每年有一兩百名學生考進清北，是衡水中學和衡水第一中學相加的結果，其中，衡水第一中學利用民辦身份，在全省搶生源。然而，對于推進衡水中學與衡水第一中學獨立招生、獨立辦學，存在很大的阻力。簡單來說，公辦民辦不分辦學，已經形成龐大的既得利益鏈。有人擔心，完全獨立后，會產生連鎖反應導致高中名校“衰落”，并影響地方經濟發展。
在高中階段教育已經普及后，為緩解社會的教育焦慮，構建良好的高中教育生態，我國已經提出要振興縣中。而實現振興縣中的目標，就必須遏制超級高中野蠻生長，徹底清理公辦民辦不分的違規辦學模式。因此，希望衡水第一中學更名為衡水泰華中學，是實現這所民辦學校獨立辦學、建立民辦學校現代學校制度的第一步。而我國所有公參民的民辦學校，都不能再延續公辦民辦不分辦學模式，各地要嚴格落實《民辦教育促進法》，規范公參民學校辦學。（熊丙奇）
標簽： 衡水一中
