電競酒店等新業態存在未成年人保護隱患
電競酒店等新業態存在未成年人保護隱患（主題）
工人日報-中工網記者 盧越
(資料圖片)
一起強奸案中，兩次性侵行為發生的場所均為點播影院；未成年人冒用成年人身份入住某電競酒店，實施無限制上網、在酒店房間實施盜竊、購買煙酒等行為；大量來源不明的“三無”玩具、文具被做成盲盒專門向未成年人銷售；一份調查問卷樣本顯示，50%左右的中小學生了解或體驗過密室逃脫、劇本殺，大多數學生玩過含有恐怖、暴力內容的劇本……
2月25日，最高人民檢察院發布新興業態治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例。檢察機關在辦案中發現，新興業態在迅猛發展并受到未成年人歡迎的同時，存在著一定的監管盲區和未成年人保護風險隱患。
最高檢第九檢察廳負責人介紹，有的點播影院以個性化、私密化為賣點，空間相對封閉，易發生治安問題和性侵害等違法犯罪行為。有的中小學周邊銷售的盲盒外包裝及內部商品上均未注明品牌、生產廠家、地址以及執行標準等重要信息，產品質量以次充好。有的電競酒店接納未成年人無限制上網、未如實登記入住人員身份信息、違規向未成年人出售煙酒等。有的劇本殺經營場所使用的劇本包含血腥、暴力、恐怖、迷信內容，甚至穿插涉黃涉毒情節，但經營者未對未成年人盡到提醒義務，導致未成年人身心健康受損。
在上海市檢察機關督促履行點播影院監管職責行政公益訴訟案中，上海市奉賢區人民檢察院在辦理沈某某強奸案中發現，沈某某有兩次性侵行為發生的場所均為點播影院。經調查發現，點播影院在數量快速增長并受到未成年人追捧的同時，普遍存在未依法登記備案、包間高度私密、變相提供住宿服務、未成年人無需身份驗證可隨意進出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他違法犯罪行為侵害的隱患，而電影、文化執法等行政主管、監管部門沒有充分履行對點播影院的監管職責。
2021年4月，奉賢區人民檢察院以行政公益訴訟立案，制發檢察建議。相關部門開展全市點播影院市場規范整治活動，上海還成立了全國首個點播影院專業管理委員會，出臺行業規范，補齊法規空白。
“當前新興業態治理還存在一些問題。”該負責人介紹說，這一行業歸屬不甚清晰。比如，電競酒店監管涉及市場監管、公安、文旅等部門，職能交叉等問題影響監管職責的落實。在行業規范上也還存在不健全的地方。比如，目前針對點播影院的規范主要集中在電影放映、發行等領域，而《娛樂場所管理辦法》等規定未明確將點播影院列入監管范圍，導致行政機關執法依據不足。
此外，相關法律規定不明確。電競酒店作為一種新興業態，目前并沒有關于行業屬性的明確界定，主要按酒店行業管理，這為未成年人通過入住電競酒店無限制使用網絡游戲設備留下了隱患。
“社會關注還不夠。”該負責人表示，“電競酒店、網約房、點播影院、盲盒這些新興業態給未成年人保護帶來的風險具有緊迫性，但從全國層面來看，對新興業態治理工作的關注度不夠，形成保護合力不足。”
記者了解到，在新興業態治理未成年人保護工作中，各地檢察機關積極拓寬線索來源，深入開展調查取證，準確確定監管對象，依法提起公益訴訟，協同促進社會治理，取得了初步成效。
上述負責人介紹，檢察機關將通過介紹典型案例、專題報告分析等方式加強與政府監管部門的溝通，爭取早日解決行業治理中存在的盲區，補齊未成年人保護社會治理短板，努力以司法保護、能動履職助推家庭、學校、社會、網絡、政府保護。
